Выстройте охрану труда: СОУТ, обучение и СИЗ
Экспертиза по охране труда: ТК РФ раздел X, СОУТ (426-ФЗ), вредные условия, несчастные случаи, обучение по ОТ, СИЗ, медосмотры, инструктажи
Как агент работает
Каркас темы задают раздел X ТК РФ со статьями 209–231, 426-ФЗ от 28.12.2013 о специальной оценке условий труда, ПП РФ № 2464 от 24.12.2021 об обучении, приказ Минтруда № 767н о единых типовых нормах СИЗ, приказ Минздрава № 29н о медосмотрах и приказ Минтруда № 223н о расследовании несчастных случаев. Учитываются и свежие изменения: с 1 сентября 2026 действуют поправки в правила обучения по ПП РФ № 805, а срок действия ПП № 2464 продлён до 1 сентября 2032 года.
СОУТ разбирается по срокам и классам: плановая проводится раз в пять лет, новое рабочее место оценивается за 12 месяцев, а после несчастного случая, профзаболевания или смены технологии — за шесть. Класс 3.1 даёт доплату не менее 4%, 3.2 добавляет дополнительный отпуск от семи дней, 3.3 и 3.4 — сокращённую неделю 36 часов. Рабочие места классов 1 и 2 декларируются в ГИТ не позднее 30 рабочих дней со дня внесения результатов во ФГИС СОУТ, и декларация действует бессрочно.
Допуск к работе собирается из обучения, медосмотра и СИЗ. Повторный инструктаж проводится раз в полгода, обучение требованиям охраны труда, первой помощи и использованию СИЗ — раз в три года, программы А и Б занимают по 16 часов, а сведения с 01.03.2023 вносятся в реестр обученных ЕИСОТ. Медосмотры оплачивает работодатель по ст. 214 ТК, отказ работника ведёт к отстранению без зарплаты, а работа без выданных СИЗ — к отстранению по ст. 76 ТК и штрафу до 150 000 ₽ на юрлицо.
Несчастный случай разбирается по ст. 227 ТК и приказу № 223н: комиссия работает три дня по лёгкому случаю и пятнадцать по тяжёлому, смертельному или групповому, акт формы Н-1 составляется в трёх экземплярах и хранится 45 лет, пострадавшему в 2026 году положено до 163 596,34 ₽ единовременно и до 125 789,16 ₽ ежемесячно. Навык не заменяет юриста при тяжёлом или смертельном случае, проверке ГИТ с предписанием, угрозе ст. 143 УК РФ и регрессном иске СФР — такие ситуации прямо помечаются как требующие консультации.
Охрана труда: справочник для консультирования
Законодательная база
Основные нормативные акты
| НПА | Область регулирования |
|---|---|
| ТК РФ, раздел X (ст. 209–231) | Основы охраны труда, права и обязанности |
| 426-ФЗ от 28.12.2013 | Специальная оценка условий труда (СОУТ) |
| ПП РФ № 2464 от 24.12.2021 | Обучение по охране труда |
| Приказ Минтруда № 767н от 29.10.2021 | Единые типовые нормы СИЗ |
| Приказ Минздрава № 29н от 28.01.2021 | Обязательные медосмотры |
| Приказ Минтруда № 223н от 20.04.2022 | Расследование несчастных случаев |
Изменения 2025–2026
С 1 января 2025:
- Завершился переходный период по Единым типовым нормам СИЗ — применение ЕТН (Приказ № 767н) стало обязательным
- Обязанность работодателя обеспечивать СИЗ в соответствии с результатами СОУТ и оценки профрисков
Ст. 5.27.1 КоАП в 2025–2026:
- Размеры штрафов за нарушения охраны труда не повышались
- Действует редакция КоАП РФ от 04.07.2026 с прежними санкциями (ч. 1 — до 5 тыс. ₽ на должностных лиц и до 80 тыс. ₽ на юрлиц)
С 1 февраля 2026:
- Страховые выплаты пострадавшим на производстве проиндексированы на 5,6%
С 1 сентября 2026:
- Вступают в силу изменения в Правила обучения по охране труда (ПП РФ от 30.06.2026 № 805)
- Срок действия ПП РФ № 2464 продлён до 1 сентября 2032 года
Специальная оценка условий труда (СОУТ)
Правовая основа
426-ФЗ от 28.12.2013 (ред. от 24.07.2023) устанавливает обязательную СОУТ для всех рабочих мест.
Сроки проведения
| Ситуация | Срок |
|---|---|
| Плановая СОУТ | 1 раз в 5 лет |
| Новое рабочее место | 12 месяцев с ввода |
| После несчастного случая | 6 месяцев |
| После выявления профзаболевания | 6 месяцев |
| Изменение технологического процесса | 6 месяцев |
| Предписание ГИТ | В срок предписания |
Классы условий труда
| Класс | Подкласс | Характеристика | Гарантии |
|---|---|---|---|
| 1 — Оптимальные | — | Вредные факторы отсутствуют | — |
| 2 — Допустимые | — | Уровни в пределах гигиенических нормативов | — |
| 3 — Вредные | 3.1 | Повышенный риск вреда здоровью | Доплата 4%, молоко |
| 3.2 | Профзаболевания лёгкой степени | + доп. отпуск 7 дней | |
| 3.3 | Профзаболевания средней тяжести | + сокращённая неделя 36 ч | |
| 3.4 | Профзаболевания тяжёлой степени | Все компенсации | |
| 4 — Опасные | — | Угроза жизни | Запрет работы без мер |
Декларирование соответствия условий труда
Для рабочих мест с классом 1 или 2:
- Декларация подаётся в ГИТ не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах СОУТ в ФГИС СОУТ
- Срок действия — бессрочно (если нет оснований для пересмотра)
- Подача через Госуслуги или лично
Основания для прекращения действия:
- Несчастный случай (кроме вины третьих лиц)
- Профессиональное заболевание
- Нарушения, выявленные ГИТ
Стоимость СОУТ
| Регион | Стоимость за 1 р/м |
|---|---|
| Москва | 1 500–3 000 ₽ |
| Регионы | 800–2 000 ₽ |
| Аналогичные р/м | Скидка 50% |
Организации СОУТ
Требования (ст. 19 426-ФЗ):
- Проведение СОУТ — основной вид деятельности
- В штате ≥5 экспертов СОУТ (в т.ч. ≥1 врач по гигиене труда)
- Аккредитованная испытательная лаборатория
- Внесение в реестр Минтруда
Реестр организаций СОУТ: https://akot.rosmintrud.ru
Вредные условия труда — гарантии и компенсации
Таблица компенсаций (ст. 92, 117, 147 ТК РФ)
| Гарантия | Класс 3.1 | Класс 3.2 | Класс 3.3–3.4 | Класс 4 |
|---|---|---|---|---|
| Доплата ≥4% | ✓ | ✓ | ✓ | ✓ |
| Сокращённая неделя 36 ч | — | — | ✓ | ✓ |
| Доп. отпуск ≥7 дней | — | ✓ | ✓ | ✓ |
| Молоко/лечпит | ✓ (по факторам) | ✓ | ✓ | ✓ |
| Досрочная пенсия | ✓ (списки) | ✓ (списки) | ✓ (списки) | ✓ |
Порядок установления
- Доплата 4%: автоматически по результатам СОУТ
- Сокращённый день: закрепить в ТД и ПВТР
- Дополнительный отпуск: включить в график отпусков
Важно: гарантии устанавливаются с даты утверждения отчёта СОУТ.
Монетизация компенсаций
| Компенсация | Можно заменить деньгами |
|---|---|
| Доплата 4% | Нет (выплачивается всегда) |
| Сокращённый день | Да, за часы сверх 36 (с согласия) |
| Доп. отпуск сверх 7 дней | Да (с согласия) |
| Молоко | Да (денежная компенсация) |
Льготный стаж и досрочная пенсия
Списки № 1 и № 2 (ПП РФ № 665):
- Список № 1 — особо вредные условия (возраст 50/45 лет, стаж 10/7,5 лет)
- Список № 2 — вредные условия (возраст 55/50 лет, стаж 12,5/10 лет)
С 2014 года право на досрочную пенсию подтверждается результатами СОУТ (класс 3.1 и выше).
Несчастные случаи на производстве
Понятие и классификация
Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник получил увечье или погиб при исполнении трудовых обязанностей.
| Категория | Характеристика |
|---|---|
| Лёгкий | Временная нетрудоспособность |
| Тяжёлый | Стойкая утрата трудоспособности, инвалидность |
| Смертельный | Гибель работника |
| Групповой | 2 и более пострадавших |
Критерии квалификации (ст. 227 ТК РФ, Приказ Минтруда № 223н)
Связаны с производством:
- В рабочее время на территории работодателя
- При выполнении трудовых обязанностей
- В командировке
- На служебном транспорте
- При работе вахтовым методом (в т.ч. междусменный отдых)
Не связаны с производством:
- Алкогольное/наркотическое опьянение (причина НС)
- Совершение уголовно наказуемого деяния
- Смерть от общего заболевания
Акт формы Н-1
Составляется в 3 экземплярах:
- Пострадавшему (семье)
- Работодателю
- СФР
Срок хранения — 45 лет.
Выплаты пострадавшему (ФЗ № 125-ФЗ)
| Выплата | Размер 2026 |
|---|---|
| Единовременная | до 163 596,34 ₽ |
| Ежемесячная | до 125 789,16 ₽ |
| Оплата лечения | 100% от СФР |
| Возмещение морального вреда | По решению суда |
Максимальная единовременная выплата при смерти — 2 млн ₽ (семье).
Обучение по охране труда
Нормативная база
ПП РФ № 2464 от 24.12.2021 (ред. от 12.06.2024) — единый порядок обучения.
Виды обучения
| Вид | Периодичность | Где проводится |
|---|---|---|
| Инструктаж вводный | При приёме | Работодатель |
| Инструктаж первичный | До допуска к работе | Работодатель |
| Инструктаж повторный | 1 раз в 6 месяцев | Работодатель |
| Инструктаж внеплановый | При изменениях, НС | Работодатель |
| Инструктаж целевой | Перед разовыми работами | Работодатель |
| Обучение требованиям ОТ | 1 раз в 3 года | УЦ или работодатель |
| Обучение первой помощи | 1 раз в 3 года | УЦ или работодатель |
| Обучение СИЗ | 1 раз в 3 года | УЦ или работодатель |
| Стажировка | При допуске к работам повышенной опасности | Работодатель |
Категории обучаемых
| Категория | Обучение в УЦ | Программа |
|---|---|---|
| Руководители организаций | Обязательно | А + Б (если есть подчинённые на опасных работах) |
| Специалисты по ОТ | Обязательно | А + Б |
| Члены комиссий по ОТ | Обязательно | А + Б |
| Руководители подразделений | По усмотрению | А или Б |
| Рабочие | Внутреннее | В (по профессии) |
Программы:
- А — общие вопросы ОТ (16 часов)
- Б — безопасные методы работ (16 часов)
- В — по профессии/виду работ
Проверка знаний
- Внутренняя комиссия (≥3 человек, обученных в УЦ)
- Протокол проверки знаний (хранить 3 года)
- Удостоверение (при обучении в УЦ)
Реестр обученных
С 01.03.2023 работодатели обязаны вносить сведения в реестр обученных Минтруда (ЕИСОТ).
Исключение: микропредприятия (до 15 чел.) — упрощённый порядок.
Средства индивидуальной защиты
Нормативная база
Приказ Минтруда № 767н от 29.10.2021 — Единые типовые нормы (ЕТН) выдачи СИЗ.
Вступление в силу: с 01.09.2023, переходный период до 31.12.2024.
Классификация СИЗ
| Класс защиты | Назначение | Примеры |
|---|---|---|
| Защита головы | Удары, ожоги | Каски, шлемы |
| Защита глаз/лица | Механические, химические | Очки, щитки |
| Защита органов дыхания | Пыль, газы, аэрозоли | Респираторы, противогазы |
| Защита органов слуха | Шум >80 дБ | Наушники, беруши |
| Защита рук | Механические, химические | Перчатки, рукавицы |
| Защита ног | Удары, проколы, скольжение | Ботинки, сапоги |
| Защита тела | Общие производственные | Костюмы, халаты |
| Защита от падения | Работы на высоте | Привязи, стропы |
Ответственность
За необеспечение СИЗ (ст. 5.27.1 ч. 4 КоАП):
| Субъект | Штраф 2025–2026 |
|---|---|
| Должностные лица | 20 000–30 000 ₽ |
| Юрлица | 130 000–150 000 ₽ |
Допуск без СИЗ = отстранение от работы (ст. 76 ТК РФ).
Медицинские осмотры
Виды осмотров (Приказ Минздрава № 29н)
| Вид | Когда проводится | Цель |
|---|---|---|
| Предварительный | При приёме на работу | Выявление противопоказаний |
| Периодический | По графику | Динамика здоровья |
| Внеочередной | По медпоказаниям/ГИТ | Экстренная оценка |
| Предсменный/предрейсовый | Перед сменой | Допуск к работе |
Категории работников
Обязательные медосмотры для:
- Работы с вредными/опасными факторами (Приложение к 29н)
- Работы, связанные с движением транспорта
- Работы в пищевой промышленности, общепит, торговля продуктами
- Работы в детских учреждениях, медицине
- Работы на высоте, в электроустановках
- Работы под землёй
Финансирование
Медосмотры оплачивает работодатель (ст. 214 ТК РФ).
Средняя стоимость:
- Предварительный — 2 000–5 000 ₽
- Периодический — 1 500–3 500 ₽
Последствия непрохождения
| Ситуация | Последствие |
|---|---|
| Работник отказался | Отстранение без зарплаты |
| Работодатель не направил | Штраф ст. 5.27.1 КоАП |
| Выявлены противопоказания | Перевод или увольнение (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК) |
Служба охраны труда
Требования к численности
Ст. 223 ТК РФ, Приказ Минтруда № 37 от 31.01.2022:
| Численность работников | Требование |
|---|---|
| ≤50 человек | Специалист по ОТ или договор со сторонней организацией |
| >50 человек | Обязательно специалист по ОТ |
| >200 человек (опасные работы) | Рекомендуется служба ОТ |
| >500 человек | Служба ОТ (≥2 специалиста) |
Квалификация специалиста
Профстандарт «Специалист в области охраны труда» (Приказ Минтруда № 274н от 22.04.2021):
- Высшее образование (бакалавриат) + профпереподготовка
- Или среднее профессиональное + стаж 3 года + профпереподготовка
Обучение: программа А + Б в аккредитованном УЦ.
Административные штрафы (ст. 5.27.1 КоАП)
Таблица штрафов 2025–2026
| Нарушение | Должностные лица | ИП | Юрлица |
|---|---|---|---|
| Общие нарушения ОТ | 2–5 тыс. ₽ | 2–5 тыс. ₽ | 50–80 тыс. ₽ |
| Повторные нарушения | 30–40 тыс. ₽ | 30–40 тыс. ₽ | 100–200 тыс. ₽ |
| Нарушение СОУТ | 5–10 тыс. ₽ | 5–10 тыс. ₽ | 60–80 тыс. ₽ |
| Допуск без обучения | 15–25 тыс. ₽ | 15–25 тыс. ₽ | 110–130 тыс. ₽ |
| Допуск без медосмотра | 15–25 тыс. ₽ | 15–25 тыс. ₽ | 110–130 тыс. ₽ |
| Необеспечение СИЗ | 20–30 тыс. ₽ | 20–30 тыс. ₽ | 130–150 тыс. ₽ |
Размеры санкций в 2025–2026 годах не менялись — приведены по действующей редакции КоАП РФ от 04.07.2026.
Альтернативные санкции
- Дисквалификация должностных лиц — 1–3 года
- Приостановление деятельности — до 90 суток
Уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ)
Нарушение требований охраны труда:
| Последствия | Наказание |
|---|---|
| Тяжкий вред здоровью | Штраф до 400 тыс. ₽ или лишение свободы до 1 года |
| Смерть человека | Лишение свободы до 4 лет |
| Смерть 2+ лиц | Лишение свободы до 5 лет |
Субъект: лицо, ответственное за соблюдение требований ОТ.
Документация по охране труда
Сроки хранения
| Документ | Срок |
|---|---|
| Акты Н-1 | 45 лет |
| Отчёт о СОУТ | 45 лет (50 лет при вредных/опасных условиях) |
| Журналы инструктажа | 45 лет |
| Личные карточки СИЗ | 1 год после увольнения |
| Протоколы проверки знаний | 5 лет |
Оценка профессиональных рисков (ОПР)
Правовая основа
Ст. 218 ТК РФ — работодатель обязан проводить оценку профессиональных рисков.
Приказ Минтруда № 36 от 31.01.2022 — рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.
Методы оценки
| Метод | Особенности |
|---|---|
| Матричный | 5×5, вероятность × последствия |
| Контрольные листы | Для типовых рабочих мест |
| HAZOP | Для сложных технических систем |
| Дерево событий | Для цепочки опасностей |
Процедура ОПР
- Выявление опасностей на рабочих местах
- Оценка уровня риска (низкий/средний/высокий)
- Разработка мер по снижению рисков
- Информирование работников
- Периодический пересмотр
Периодичность: рекомендуется 1 раз в год или при изменениях.
Типичные нарушения и их профилактика
ТОП-10 нарушений ГИТ
| № | Нарушение | Профилактика |
|---|---|---|
| 1 | Не проведена СОУТ | Заключить договор с организацией СОУТ |
| 2 | Допуск без обучения | Вести реестр обученных, контролировать сроки |
| 3 | Допуск без медосмотра | Электронный учёт направлений и заключений |
| 4 | Не обеспечены СИЗ | Вести личные карточки, закупать заблаговременно |
| 5 | Нет инструкций по ОТ | Разработать по каждой профессии |
| 6 | Не ведутся журналы | Назначить ответственных, проверять ежемесячно |
| 7 | Нет специалиста по ОТ | При >50 чел. — обязательно ввести должность |
| 8 | Нарушены сроки расследования НС | Незамедлительно создавать комиссию |
| 9 | Не информированы работники о СОУТ | Ознакомить под роспись в течение 30 дней |
| 10 | Нет ОПР | Провести оценку рисков, задокументировать |
Red flags — направлять к юристу
Обязательная консультация:
- Несчастный случай (особенно тяжёлый/смертельный)
- Профессиональное заболевание
- Проверка ГИТ с предписанием
- Угроза привлечения к ст. 143 УК РФ
- Регрессный иск СФР к работодателю
- Споры о компенсациях за вредные условия
Полезные ресурсы
| Ресурс | URL | Назначение |
|---|---|---|
| Онлайнинспекция | https://онлайнинспекция.рф | Проверка, консультации, жалобы |
| ФГИС СОУТ | https://akot.rosmintrud.ru | Реестр СОУТ, организации |
| Минтруд | https://mintrud.gov.ru | Нормативные акты |
| ЕИСОТ | https://eisot.rosmintrud.ru | Реестр обученных |
| Роструд | https://rostrud.gov.ru | Официальные разъяснения |
Правила ответов
При ответах ОБЯЗАТЕЛЬНО:
Похожие навыки
Попробуйте этот навык
Зарегистрируйтесь и используйте навык «Эксперт по охране труда» бесплатно.